(FOLHAPRESS) – Quatro dias ap\u00f3s a vit\u00f3ria de Luiz In\u00e1cio Lula da Silva (PT), o d\u00f3lar caiu ao seu menor patamar desde o in\u00edcio do segundo semestre deste ano, fechando a R$ 5,03 para venda.<\/p>\n
Desde ent\u00e3o, oscila sempre acima desse n\u00edvel, reagindo \u00e0s cr\u00edticas do presidente eleito ao teto de gastos e \u00e0 demanda de sua equipe de transi\u00e7\u00e3o para que o or\u00e7amento do Bolsa Fam\u00edlia fique fora do mecanismo de controle das despesas p\u00fablicas.<\/p>\n
O d\u00f3lar em queda neste momento seria crucial para auxiliar o Banco Central no combate \u00e0 infla\u00e7\u00e3o; e para antecipar a redu\u00e7\u00e3o da taxa b\u00e1sica de juro, a Selic, hoje em 13,75%. Isso aliviaria tanto o or\u00e7amento das fam\u00edlias quanto a press\u00e3o sobre o aumento da d\u00edvida p\u00fablica, corrigida pelos juros.<\/p>\n
Na v\u00e9spera de assumir a Presid\u00eancia pela primeira vez em 2003, Lula enfrentou enorme crise de confian\u00e7a, levando o pre\u00e7o m\u00e9dio do d\u00f3lar, em dezembro de 2002, a R$ 11,64 \u2013em valor corrigido pela infla\u00e7\u00e3o dos \u00faltimos 20 anos.<\/p>\n
Mas a manuten\u00e7\u00e3o de uma pol\u00edtica fiscal respons\u00e1vel em seus oito anos de mandato, com super\u00e1vits prim\u00e1rios seguidos para diminuir a d\u00edvida p\u00fablica, ajudou o ex-presidente a terminar seu governo, em 2010, com o d\u00f3lar a R$ 3,41, tamb\u00e9m em valor corrigido. Ou seja, abaixo dos cerca de R$ 5,40 atuais.<\/p>\n
Em 2002, o d\u00f3lar disparava conforme Lula ganhava favoritismo nas pesquisas. O Brasil devia cerca de US$ 40 bilh\u00f5es ao FMI (Fundo Monet\u00e1rio Internacional) e tinha reservas cambiais de pouco mais de US$ 30 bilh\u00f5es. Al\u00e9m disso, boa parte da d\u00edvida p\u00fablica era indexada ao d\u00f3lar.<\/p>\n
Em seu hist\u00f3rico, Lula tinha declara\u00e7\u00f5es fortes contra o Fundo, o que s\u00f3 piorava as coisas. Mas, quando se deu conta de que poderia vencer a elei\u00e7\u00e3o, amenizou o discurso.<\/p>\n
Primeiro, com a chamada “Carta ao povo brasileiro”, de 22 de junho de 2002. Nela, dizia principalmente que respeitaria “contratos e obriga\u00e7\u00f5es do pa\u00eds”.<\/p>\n
Em agosto daquele mesmo ano, antes da elei\u00e7\u00e3o, em reuni\u00e3o com o ent\u00e3o presidente Fernando Henrique Cardoso, Lula se comprometeu (assim como outros tr\u00eas candidatos, Jos\u00e9 Serra, Ciro Gomes e Anthony Garotinho) a honrar o acordo com o Fundo.<\/p>\n
Apesar disso, e com Lula finalmente eleito, a turbul\u00eancia no c\u00e2mbio e as sa\u00eddas d\u00f3lares do pa\u00eds continuaram at\u00e9 o in\u00edcio de seu mandato, levando a moeda acima dos R$ 11.<\/p>\n
Lula, no entanto, manteve o compromisso com o FMI. Seu ent\u00e3o ministro da Fazenda, Antonio Palocci, pol\u00edtico e m\u00e9dico sanitarista nomeado poucos dias antes da posse, acabaria indo incont\u00e1veis vezes \u00e0 sede do FMI, em Washington, atr\u00e1s de recomenda\u00e7\u00f5es que acabariam estabilizando a economia brasileira.<\/p>\n
No cerne do programa do Fundo estavam os super\u00e1vits prim\u00e1rios para o controle da d\u00edvida p\u00fablica, al\u00e9m da manuten\u00e7\u00e3o de metas para a infla\u00e7\u00e3o e taxa de c\u00e2mbio livre.<\/p>\n
Conforme a Folha acompanhou \u00e0 \u00e9poca em Washington, tamb\u00e9m surgiu dessas visitas \u00e0 capital americana a inspira\u00e7\u00e3o para o Bolsa Fam\u00edlia. O programa seria gestado no pr\u00e9dio vizinho ao do Fundo, no Banco Mundial, que havia orientado o M\u00e9xico, em 1997, a criar o Progresa, hoje denominado Prospera.<\/p>\n
Nos anos 2000, o Brasil sob Lula foi fortemente beneficiado pelo maior per\u00edodo de crescimento global sincronizado desde a Segunda Guerra e pela ascens\u00e3o da China. Fatos que impulsionariam os pre\u00e7os de commodities agr\u00edcolas e minerais e que ajudariam o pa\u00eds a acumular bilh\u00f5es de d\u00f3lares em reservas. Em 2005, o Brasil quitaria sua d\u00edvida com o Fundo.<\/p>\n
As condi\u00e7\u00f5es em que Lula assume seu terceiro mandato, no entanto, s\u00e3o bem mais desafiadoras do que em 2003. Se a desconfian\u00e7a contra o presidente eleito \u00e9 menor do que naquela \u00e9poca, a economia mundial est\u00e1 em fase de desaquecimento, com eleva\u00e7\u00e3o de juros para o combate \u00e0 infla\u00e7\u00e3o em v\u00e1rios pa\u00edses.<\/p>\n
Segundo Br\u00e1ulio Borges, pesquisador associado do Instituto Brasileiro de Economia da FGV, os ru\u00eddos desnecess\u00e1rios gerados por declara\u00e7\u00f5es de Lula em rela\u00e7\u00e3o ao teto de gastos e \u00e0 responsabilidade fiscal agravam esse cen\u00e1rio adverso.<\/p>\n
“Do ponto de vista da solidez das contas externas [balan\u00e7a comercial, de pagamentos e reservas cambiais acima de US$ 320 bilh\u00f5es], haveria raz\u00f5es para o d\u00f3lar estar entre R$ 4 e R$ 4,50, o que seria um choque positivo para o in\u00edcio do novo governo”, diz Borges.<\/p>\n
“Mas, ao demandar uma licen\u00e7a para gastar [com a PEC da Transi\u00e7\u00e3o] sem esclarecer qual ser\u00e1 a nova regra fiscal, o governo perde uma grande oportunidade.”<\/p>\n
Para Alexandre Schwartsman, consultor econ\u00f4mico e ex-diretor do Banco Central (2003-2006, no governo Lula), nas condi\u00e7\u00f5es atuais, sem sinais claros sobre qual ser\u00e1 a pol\u00edtica fiscal do pr\u00f3ximo governo, o c\u00e2mbio continuar\u00e1 pressionado, assim como a infla\u00e7\u00e3o e os juros que corrigem a d\u00edvida p\u00fablica.<\/p>\n
“Mesmo que algo seja apresentado, nada garante que a regra ser\u00e1 cumprida, como n\u00e3o foram tantas outras ao longo dos \u00faltimos anos.” Em sua opini\u00e3o, o mais prov\u00e1vel \u00e9 que o governo Lula acabe perseguindo novas rodadas de aumento de contribui\u00e7\u00f5es e impostos para financiar mais gastos.<\/p>\n