RICARDO DELLA COLETTA E RAFAEL BALAGO
BRAS\u00cdLIA, DF, E WASHINGTON, EUA (FOLHAPRESS) – Jair Bolsonaro (PL) desembarca nos pr\u00f3ximos dias em Los Angeles para seu primeiro encontro com o presidente dos Estados Unidos, Joe Biden, em uma agenda vista pelo Pal\u00e1cio do Planalto como a oportunidade para romper a imagem de isolamento e “p\u00e1ria” internacional do l\u00edder brasileiro.<\/p>\n
A reuni\u00e3o, realizada em meio \u00e0 C\u00fapula das Am\u00e9ricas, ocorre um ano e meio ap\u00f3s Biden chegar \u00e0 Presid\u00eancia, per\u00edodo em que os dois presidentes nunca se encontraram.<\/p>\n
A inexist\u00eancia de di\u00e1logo entre os chefes das duas maiores economias do continente n\u00e3o \u00e9 por acaso. Bolsonaro era considerado uma figura t\u00f3xica pela Casa Branca, e assessores de Biden descartavam a possibilidade at\u00e9 de um telefonema \u2013um encontro estava menos ainda no radar.<\/p>\n
A guinada na pol\u00edtica externa dos EUA \u00e9 resultado de diferentes fatores. No plano imediato, a possibilidade de a C\u00fapula das Am\u00e9ricas se transformar em um fracasso diplom\u00e1tico devido \u00e0 aus\u00eancia dos pa\u00edses mais importantes da Am\u00e9rica Latina foi explorada por Bolsonaro e aliados, que valorizaram o passe da presen\u00e7a do brasileiro.
Mas interlocutores ressaltam que a din\u00e2mica da rela\u00e7\u00e3o bilateral sofreu altera\u00e7\u00f5es e que temas antes predominantes \u2013como clima e meio ambiente\u2013 perderam espa\u00e7o diante de um quadro geopol\u00edtico conflagrado e marcado pela Guerra da Ucr\u00e2nia.<\/p>\n
“Trata-se de uma mudan\u00e7a muito profunda da posi\u00e7\u00e3o dos EUA. Significa uma concess\u00e3o de legitimidade internacional, a despeito de ele [Bolsonaro] ter uma pol\u00edtica ambiental devastadora, de afrontar a democracia e de ter uma posi\u00e7\u00e3o muito d\u00fabia em rela\u00e7\u00e3o ao conflito na Ucr\u00e2nia”, avalia Hussein Kalout, pesquisador na Universidade Harvard e conselheiro do Cebri (Centro Brasileiro de Rela\u00e7\u00f5es Internacionais).<\/p>\n
Para Paulo Abr\u00e3o, pesquisador na Universidade Brown e diretor do Washington Brazil Office, a reuni\u00e3o ser\u00e1 para Bolsonaro uma oportunidade de “reverter sua imagem de despreparo na arena internacional”. “Ele s\u00f3 tem a ganhar em uma reuni\u00e3o cuja origem \u00e9 um pedido do pr\u00f3prio Biden, em um contexto no qual os EUA querem o Brasil mais distante da R\u00fassia e da China”, afirma.<\/p>\n
Bolsonaro s\u00f3 decidiu ir a Los Angeles depois de receber um emiss\u00e1rio de Biden em Bras\u00edlia. Al\u00e9m de afirmar que o democrata aceitaria se reunir com o brasileiro \u00e0 margem da c\u00fapula, o ex-senador Christopher Dodd disse que os EUA n\u00e3o pretendem criar constrangimentos para o l\u00edder brasileiro durante o evento.<\/p>\n
O Planalto entendeu a mensagem como uma promessa de que Biden n\u00e3o deve fazer cobran\u00e7as para que Bolsonaro pare de promover ataques golpistas ao sistema eleitoral.<\/p>\n
A possibilidade de uma cobran\u00e7a do tipo era citada como uma das raz\u00f5es pelas quais Bolsonaro n\u00e3o deveria viajar, principalmente ap\u00f3s a ag\u00eancia de not\u00edcias Reuters divulgar que, em 2021, o chefe da CIA teria transmitido mensagem semelhante em Bras\u00edlia.<\/p>\n
Especialistas convergem na an\u00e1lise de que s\u00e3o baixas as chances de algum an\u00fancio robusto ap\u00f3s a conversa dos l\u00edderes. Diplomatas americanos e brasileiros n\u00e3o est\u00e3o trabalhando em um comunicado conjunto para a ocasi\u00e3o.<\/p>\n
Os efeitos ser\u00e3o principalmente simb\u00f3licos, e Bolsonaro parece ser o grande beneficiado. Ao tirar a foto com Biden, ter\u00e1 um argumento para dizer que, ao contr\u00e1rio do que afirmam seus cr\u00edticos, n\u00e3o \u00e9 um l\u00edder isolado e sem relev\u00e2ncia no cen\u00e1rio internacional.<\/p>\n
“A conversa entre os presidentes cobrir\u00e1 uma gama ampla de t\u00f3picos. Inseguran\u00e7a alimentar, resposta econ\u00f4mica \u00e0 pandemia, sa\u00fade. E o tema da mudan\u00e7a clim\u00e1tica, algo que o presidente [Biden] tem deixado claro como prioridade”, disse Juan Gonz\u00e1lez, diretor para o Hemisf\u00e9rio Ocidental do Conselho de Seguran\u00e7a Nacional dos EUA.<\/p>\n
Questionado sobre os ataques de Bolsonaro ao sistema eleitoral, Gonz\u00e1lez disse que os EUA confiam nas institui\u00e7\u00f5es locais. “A quest\u00e3o das elei\u00e7\u00f5es brasileiras \u00e9 algo para os brasileiros decidirem.”
Perguntado sobre o mesmo tema, o embaixador Pedro Miguel da Costa e Silva, chefe da secretaria de Am\u00e9ricas no Itamaraty, destaca que a defesa da democracia \u00e9 um assunto que o governo aborda com tranquilidade.<\/p>\n
“Um dos documentos que estamos discutindo na c\u00fapula \u00e9 sobre democracia e direitos humanos. O Brasil est\u00e1 participando dessa negocia\u00e7\u00e3o desde o in\u00edcio, e \u00e9 um tema tranquilo para n\u00f3s. Os compromissos que o Brasil assumiu internacionalmente fazem com que a discuss\u00e3o seja muito tranquila”, disse.<\/p>\n
A pauta da reuni\u00e3o entre Bolsonaro e Biden ser\u00e1 definida em \u00faltima inst\u00e2ncia pelos pr\u00f3prios l\u00edderes, mas as diplomacias dos dois pa\u00edses sugerem uma gama de assuntos. Al\u00e9m do documento sobre democracia, a expectativa \u00e9 que os l\u00edderes em Los Angeles assinem outras declara\u00e7\u00f5es conjuntas, em discuss\u00e3o.<\/p>\n
H\u00e1 ainda uma negocia\u00e7\u00e3o em rela\u00e7\u00e3o a um texto sobre migra\u00e7\u00e3o, mas trata-se de um tema delicado. “A problem\u00e1tica da migra\u00e7\u00e3o n\u00e3o pode ser vista s\u00f3 do ponto de vista dos americanos”, afirma Costa e Silva.
A nona edi\u00e7\u00e3o da C\u00fapula das Am\u00e9ricas, de segunda (6) a sexta (10), foi pensada por Washington para simbolizar o retorno da lideran\u00e7a dos EUA em assuntos da Am\u00e9rica Latina, ap\u00f3s a Presid\u00eancia de Donald Trump, durante a qual temas da regi\u00e3o ficaram em segundo plano \u2013na \u00faltima c\u00fapula, em 2018, o republicano n\u00e3o foi a Lima, no Peru.<\/p>\n
O evento, no entanto, sofreu o risco de ficar esvaziado ap\u00f3s Bolsonaro e o presidente do M\u00e9xico, o esquerdista Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador, terem sinalizado que n\u00e3o pretendiam comparecer. At\u00e9 este s\u00e1bado, ao menos 15 pa\u00edses haviam confirmado presen\u00e7a.<\/p>\n
No caso de AMLO, a poss\u00edvel aus\u00eancia \u00e9 uma resposta \u00e0 decis\u00e3o dos americanos de n\u00e3o convidarem para o encontro os l\u00edderes de Cuba, Nicar\u00e1gua e Venezuela, ditaduras tratadas como p\u00e1rias pelos EUA.
Depois de Los Angeles, Bolsonaro deve esticar a viagem at\u00e9 Orlando, na Fl\u00f3rida, para inaugurar um vice-consulado do Brasil e encontrar apoiadores. Na mesma data devem estar na cidade o deputado federal Daniel Silveira (PTB-RJ) e o blogueiro bolsonarista Allan dos Santos, considerado foragido pela Justi\u00e7a brasileira.<\/p>\n
Para Benjamin Gedan, diretor de Am\u00e9rica Latina no Wilson Center, o risco de esvaziamento foi um sinal claro sobre o grande ceticismo que h\u00e1 em rela\u00e7\u00e3o ao encontro. “Os EUA provavelmente n\u00e3o v\u00e3o anunciar investimentos em larga escala na Am\u00e9rica Latina ou propor novos tratados.”<\/p>\n
Uma das propostas comentadas por autoridades americanas \u00e9 o avan\u00e7o do “nearshoring”: trazer para a Am\u00e9rica Latina parte das cadeias de produ\u00e7\u00e3o industriais hoje baseadas na \u00c1sia. A medida ajudaria a reduzir a depend\u00eancia econ\u00f4mica da China e a gerar empregos em pa\u00edses onde as pessoas querem emigrar.<\/p>\n
Segundo o Departamento de Estado, o setor privado j\u00e1 teria anunciado investimentos de ao menos US$ 1,2 bilh\u00e3o na Am\u00e9rica Central, ap\u00f3s pedido da vice Kamala Harris.<\/p>\n
“Para as economias menores, esse movimento poderia servir para conter a influ\u00eancia econ\u00f4mica da China e da R\u00fassia. Por\u00e9m, a efetividade disso para o Brasil \u00e9 mais complexa. A China \u00e9 o nosso principal parceiro comercial e os pr\u00f3prios EUA s\u00e3o nosso maior competidor no fornecimento de commodities agr\u00edcolas para Pequim”, avalia Paulo Abr\u00e3o.<\/p>\n