JULIANNA SOFIA, F\u00c1BIO PUPO E JULIA CHAIB
BRAS\u00cdLIA, DF (FOLHAPRESS) – O ministro Paulo Guedes (Economia) chega \u00e0 reta final do mandato de Jair Bolsonaro (PL) com mais poder. Ap\u00f3s uma sucess\u00e3o de derrotas e vit\u00f3rias na tentativa de executar uma agenda liberal, ele tem ampliado sua influ\u00eancia no governo se equilibrando entre o que prega sua cartilha e o esfor\u00e7o para atender \u00e0s vontades do chefe.<\/p>\n
A escolha de dois membros de sua equipe para o comando de um tema estrat\u00e9gico em 2022 como o dos combust\u00edveis resume o cen\u00e1rio. Adolfo Sachsida foi para o Minist\u00e9rio de Minas e Energia e Caio Mario Paes de Andrade foi indicado para o comando da Petrobras.<\/p>\n
Nomes de confian\u00e7a da equipe do ministro, ambos compunham o time de primeira linha de Guedes -Paes de Andrade \u00e9 o atual secret\u00e1rio especial de Desburocratiza\u00e7\u00e3o da pasta, enquanto Sachsida desempenhou os cargos de secret\u00e1rio de Pol\u00edtica Econ\u00f4mica e de assessor especial.<\/p>\n
A posi\u00e7\u00e3o de Guedes hoje -comandando um minist\u00e9rio e com influ\u00eancia direta em outro- \u00e9 vista por integrantes do governo ouvidos pela reportagem como uma demonstra\u00e7\u00e3o de confian\u00e7a do presidente. Em meio a uma disputa eleitoral hist\u00f3rica, o pa\u00eds passa por um momento desafiador para controlar a infla\u00e7\u00e3o, gerar emprego e garantir crescimento.<\/p>\n
A volta de Guedes \u00e0 condi\u00e7\u00e3o de “superministro” contrasta com epis\u00f3dios anteriores. O ministro beijou a lona v\u00e1rias vezes desde que assumiu o posto com a promessa de fazer uma revolu\u00e7\u00e3o na pol\u00edtica econ\u00f4mica.<\/p>\n
O economista da Escola de Chicago obteve diferentes conquistas, mas as perdas soaram mais estridentes em diversos momentos, com sua sa\u00edda sendo aventada em v\u00e1rias ocasi\u00f5es -inclusive por ele pr\u00f3prio.<\/p>\n
Entre essas derrotas, est\u00e1 o enterro de um imposto nos moldes da antiga CPMF (ideia defendida at\u00e9 hoje pelo ministro), o “cart\u00e3o vermelho” com que Bolsonaro o amea\u00e7ou indiretamente caso surgissem ideias como a do congelamento de aposentadorias, uma debandada em sua equipe diante das contradi\u00e7\u00f5es do governo com o discurso liberal e a perda de influ\u00eancia sobre a Petrobras em 2021.<\/p>\n
O ac\u00famulo desses epis\u00f3dios fez o ministro deixar parte de suas convic\u00e7\u00f5es de lado para continuar ao lado do presidente.<\/p>\n
Em outubro do ano passado, ele chegou a aceitar mudan\u00e7as nas regras fiscais para encaixar no Or\u00e7amento um pagamento mensal de R$ 400 do Aux\u00edlio Brasil -uma exig\u00eancia de Bolsonaro diante da proximidade das elei\u00e7\u00f5es.<\/p>\n
Para executar o plano, o chefe da Economia colocou em pr\u00e1tica uma megaopera\u00e7\u00e3o que demandou uma emenda \u00e0 Constitui\u00e7\u00e3o para driblar o teto de gastos -regra defendida por sua parte at\u00e9 ent\u00e3o. A medida gerou revolta em sua equipe, que sofreu uma debandada.<\/p>\n
“[\u00c9] perfeitamente compreens\u00edvel. Espero que os mercados compreendam isso ao inv\u00e9s de ter uma posi\u00e7\u00e3o um pouco mais infantil de que ‘o s\u00edmbolo \u00e9 o teto’, ‘o teto ou a morte’, disse o ministro em novembro para justificar a iniciativa.<\/p>\n
Neste ano, novos flertes com medidas inusuais diante da proximidade eleitoral. Embora defenda a liberdade de pre\u00e7o da Petrobras, o Minist\u00e9rio da Economia reservadamente entende que o momento atual \u00e9 de exce\u00e7\u00e3o e que medidas podem ser adotadas para conter a volatilidade nas bombas.<\/p>\n
A vis\u00e3o \u00e9 compartilhada por diferentes integrantes da equipe econ\u00f4mica e catapultou dois assessores de Guedes ao comando das decis\u00f5es sobre combust\u00edveis. Sachsida, por exemplo, foi escolhido por Bolsonaro ap\u00f3s apresentar sugest\u00f5es de mudan\u00e7as sobre os pre\u00e7os diretamente ao presidente -com aval do ministro.<\/p>\n
H\u00e1 v\u00e1rias medidas em estudo, conforme mostrou o jornal Folha de S.Paulo, como uma proposta para estabelecer faixas para o pre\u00e7o internacional do petr\u00f3leo -sendo que, caso o pre\u00e7o do barril varie dentro dos valores delimitados, a empresa n\u00e3o poderia fazer reajustes. Outra sugest\u00e3o \u00e9 criar um intervalo m\u00ednimo de 100 dias para os reajustes.<\/p>\n
Seja qual for a op\u00e7\u00e3o escolhida, o governo d\u00e1 indica\u00e7\u00f5es frequentes nos bastidores de que quer evitar os reajustes da Petrobras em um momento delicado da corrida eleitoral -em que Bolsonaro sofre desgaste pela infla\u00e7\u00e3o enquanto o ex-presidente Luiz In\u00e1cio Lula da Silva (PT) amplia a lideran\u00e7a nas pesquisas.<\/p>\n
Na vis\u00e3o de integrantes do governo seria, inclusive, mais vantajoso para os acionistas da Petrobras se a empresa segurasse os pre\u00e7os agora e arcasse com algum preju\u00edzo do que permitir a volta de Lula. Dentro desse entendimento, uma nova gest\u00e3o petista acabaria com a empresa a partir de 2023.<\/p>\n
Na \u00faltima semana, assessores da Economia brincaram que fariam um “War” da Esplanada, em refer\u00eancia ao jogo de tabuleiro no qual os jogadores precisam avan\u00e7ar sobre territ\u00f3rios. A ideia \u00e9 mostrar como Guedes conseguiu progredir, sendo sua pasta comparada inclusive a uma escola de forma\u00e7\u00e3o de ministros.<\/p>\n
O ministro tem sido vitorioso, at\u00e9 agora, em segurar a press\u00e3o de setores do governo e do Legislativo por ideias mais dr\u00e1sticas -como a cria\u00e7\u00e3o de subs\u00eddios para conter a alta do pre\u00e7o do diesel e da gasolina.
A press\u00e3o continua entre ministros da \u00e1rea pol\u00edtica, com queixas de que as decis\u00f5es a respeito do tema est\u00e3o agora muito concentradas na mesa de Guedes. Paes de Andrade, oriundo da equipe de Guedes, chegou a ser refutado por nomes como Arthur Lira (PP-AL) -que havia defendido algu\u00e9m com mais experi\u00eancia no setor da primeira vez que ele havia sido cotado para o cargo.<\/p>\n
Mas tem falado mais alto a percep\u00e7\u00e3o no governo, e principalmente de Bolsonaro, de que a economia ser\u00e1 fator determinante na disputa presidencial. Isso tem levado o presidente a ouvir mais a \u00e1rea econ\u00f4mica e a circunscrever assuntos \u00e0 pasta de Guedes.<\/p>\n
Na ala pol\u00edtica, o fortalecimento do ministro tem sido interpretado como um reequil\u00edbrio de for\u00e7as, dado o aumento crescente da influ\u00eancia do centr\u00e3o nas decis\u00f5es do governo desde que Bolsonaro se associou ao agrupamento de legendas em 2020.<\/p>\n
Nesse sentido, o movimento para desidratar o centr\u00e3o tem sido impulsionado por militares que orbitam o gabinete de Jair Bolsonaro. Eles passaram a considerar mais os posicionamentos de Guedes e sua equipe em detrimento das demandas da ala pol\u00edtica.<\/p>\n
Segundo assessores do Planalto, Guedes tamb\u00e9m tem deixado de olhar para tr\u00e1s -j\u00e1 que fracassou em suas promessas ousadas de privatiza\u00e7\u00e3o, abertura econ\u00f4mica e reformas estruturais- e passou a focar planos para um eventual segundo mandato de Bolsonaro.<\/p>\n
Esses assessores citam, por exemplo, a ideia do ministro de criar um fundo com recursos das privatiza\u00e7\u00f5es para atuar na redu\u00e7\u00e3o da desigualdade. O ministro v\u00ea nisso, inclusive, um argumento matador contra as acusa\u00e7\u00f5es do PT de que ele quer entregar recursos p\u00fablicos para a iniciativa privada -agora, seria para combater a pobreza (em vez de ficar nas m\u00e3os de partidos).<\/p>\n
Ap\u00f3s diversos ministros advers\u00e1rios sa\u00edrem do governo para buscar trajet\u00f3rias solo em candidaturas regionais, Guedes chega ao final do mandato de Jair Bolsonaro com a chance de controlar mais do que nunca a \u00e1rea econ\u00f4mica.
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VIT\u00d3RIAS E DERROTAS DE PAULO GUEDES
Setembro de 2019: DERROTA
Bolsonaro veta a cria\u00e7\u00e3o de uma nova CPMF. O plano de Guedes previa que o novo tributo fosse usado para compensar corte de encargos trabalhistas. O desgaste culmina com a demiss\u00e3o do secret\u00e1rio da Receita, Marcos Cintra. Guedes perdeu a briga para um advers\u00e1rio de peso no Pal\u00e1cio do Planalto: o ent\u00e3o ministro da Casa Civil, Onyx Lorenzoni<\/p>\n
Novembro de 2019: VIT\u00d3RIA
Apesar de seguir um caminho tortuoso, com altos e baixos, o ministro consegue aprovar a reforma da Previd\u00eancia com o apoio do ent\u00e3o presidente da C\u00e2mara, Rodrigo Maia. O presidente Jair Bolsonaro na \u00e9poca pouco se empenhou pela aprova\u00e7\u00e3o das mudan\u00e7as<\/p>\n
Abril de 2020: VIT\u00d3RIA
Militares discutem plano Pr\u00f3-Brasil, que previa a reativa\u00e7\u00e3o de obras p\u00fablicas para evitar desemprego -colocando em xeque a agenda liberal e de redu\u00e7\u00e3o do Estado de Guedes. O programa desperta a ira do ministro e o plano \u00e9 engavetado<\/p>\n
Agosto de 2020: DERROTA
Minist\u00e9rio de Guedes enfrenta a primeira debandada. Os secret\u00e1rios Salim Mattar (Desestatiza\u00e7\u00e3o)e Paulo Uebel (Desburocratiza\u00e7\u00e3o) deixam o governo por insatisfa\u00e7\u00e3o com o ritmo da execu\u00e7\u00e3o de seus projetos: a privatiza\u00e7\u00e3o de estatais e a reforma administrativa. Ainda na campanha eleitoral, Guedes apresentou a inten\u00e7\u00e3o de privatizar todas as estatais e arrecadar R$ 1,2 trilh\u00e3o<\/p>\n
Setembro de 2020: DERROTA
Presidente critica proposta de congelar aposentadorias para dar espa\u00e7o ao novo programa social do governo e plano para rever benef\u00edcios para pessoas com defici\u00eancia e idosos com defici\u00eancia. Bolsonaro publica v\u00eddeo dando “cart\u00e3o vermelho” a quem sugerir ideias do tipo e chama Guedes para se explicar<\/p>\n
Setembro de 2020: DERROTA
Reforma administrativa elaborada por Guedes \u00e9 enviada ao Congresso com previs\u00e3o de redu\u00e7\u00e3o de gastos de R$ 300 bilh\u00f5es, mas depois cai no limbo diante da resist\u00eancia da ala pol\u00edtica do Planalto e do pr\u00f3prio presidente Bolsonaro<\/p>\n
Fevereiro de 2021: DERROTA
Indicado por Guedes, presidente da Petrobras, Roberto Castello Branco, \u00e9 demitido. No seu lugar, assume o general Silva e Luna. A mudan\u00e7a ocorre devido ao descontentamento de Bolsonaro com a pol\u00edtica de pre\u00e7os da estatal, gerando compara\u00e7\u00f5es com administra\u00e7\u00f5es petistas<\/p>\n
Fevereiro de 2021: VIT\u00d3RIA
Aprova\u00e7\u00e3o de uma das medidas prometidas por Guedes antes de assumir o minist\u00e9rio: autonomia do Banco Central<\/p>\n
Mar\u00e7o de 2021: VIT\u00d3RIA
Em uma nova frente de disputa, Guedes prop\u00f5e o congelamento dos sal\u00e1rios do funcionalismo por dois anos dentro da PEC Emergencial, com medidas de ajuste fiscal. Congresso prev\u00ea brecha e Bolsonaro veta dispositivo ap\u00f3s apelo do ministro<\/p>\n
Mar\u00e7o de 2021: DERROTA
Governo decide isentar de tributos o diesel e o g\u00e1s de cozinha. A sugest\u00e3o dos militares foi anunciada sem que a equipe econ\u00f4mica tivesse encontrado uma forma de compensar a perda de arrecada\u00e7\u00e3o<\/p>\n
Agosto de 2020: DERROTA
Na disputa por verbas para obras p\u00fablicas, centr\u00e3o e ministros pol\u00edticos pressionam Jair Bolsonaro a trocar Guedes. Enquanto integrantes da articula\u00e7\u00e3o pol\u00edtica pressionam por espa\u00e7o no Or\u00e7amento, membros da equipe econ\u00f4mica afirmam que o respeito \u00e0s regras fiscais, como o teto de gastos, \u00e9 condi\u00e7\u00e3o para que Guedes permane\u00e7a no cargo<\/p>\n
Outubro de 2021: DERROTA
No momento mais duro para Guedes, Bolsonaro exige que o novo programa social do governo pague R$ 400, enquanto o ministro defendia um patamar mais baixo e dentro do teto de gastos. Vencido, o ministro comunica \u00e0 equipe a tarefa de driblar o teto de gastos por meio de uma PEC e provoca uma nova debandada no time<\/p>\n
Janeiro de 2022: DERROTA
Presidente passa a compartilhar com a Casa Civil a execu\u00e7\u00e3o do Or\u00e7amento. Economia diz que medida ajuda em negocia\u00e7\u00f5es com a classe pol\u00edtica; mas, na pr\u00e1tica, a pasta perde poder<\/p>\n
Mar\u00e7o de 2022: VIT\u00d3RIA
Diante da escalada no pre\u00e7o dos combust\u00edveis, Guedes consegue segurar, por ora, press\u00f5es da ala pol\u00edtica e do Congresso para cria\u00e7\u00e3o de um subs\u00eddio generalizado para conter a alta da gasolina e do diesel. A ala continua a fazer gest\u00f5es pela ado\u00e7\u00e3o da medida diante do risco do desabastecimento de diesel no pa\u00eds<\/p>\n
Maio de 2022: VIT\u00d3RIA
Ministro faz gest\u00f5es junto ao TCU e consegue destravar o processo de privatiza\u00e7\u00e3o da Eletrobras<\/p>\n
Maio de 2022: VIT\u00d3RIA
A um s\u00f3 tempo, Guedes consegue emplacar dois secret\u00e1rios em posi\u00e7\u00f5es estrat\u00e9gicas na discuss\u00e3o dos combust\u00edveis. O ministro passa a ter influ\u00eancia direta no Minist\u00e9rio de Minas e Energia e na Petrobras<\/p>\n