A C\u00fapula do Clima convocada pelos EUA para o pr\u00f3ximo dia 22 ser\u00e1 um teste da nova configura\u00e7\u00e3o pol\u00edtica global. Enquanto Joe Biden quer mostrar ao mundo que seu pa\u00eds pode liderar o rumo de uma economia mais sustent\u00e1vel, Jair Bolsonaro buscar\u00e1 convencer o americano de que o Brasil n\u00e3o ser\u00e1 um empecilho.<\/p>\n
Para se firmar como lideran\u00e7a global \u00e0 frente do mais complexo desafio que a humanidade j\u00e1 encarou, Biden e seu enviado especial para o clima, John Kerry, precisam sinalizar que o compromisso americano ser\u00e1 consistente e, para isso, integrado \u00e0s rela\u00e7\u00f5es comerciais. \u00c9 a\u00ed que mora o maior risco para o governo Bolsonaro, que j\u00e1 enfrenta restri\u00e7\u00f5es nas rela\u00e7\u00f5es comerciais com os europeus. Por outro lado, essa \u00e9 tamb\u00e9m uma das poucas chances para que o governo revise sua pol\u00edtica ambiental.<\/p>\n
As conversas promovidas pelo governo Biden com o Brasil nos \u00faltimos dois meses chocaram ambientalistas brasileiros, que contavam com uma press\u00e3o cr\u00edtica dos americanos e passaram a temer um “acordo secreto”, costurado apenas nos bastidores entre os dois pa\u00edses.<\/p>\n
Na \u00faltima sexta (16), senadores democratas enviaram uma carta para pedir ao presidente Biden que exija do Brasil o combate ao desmatamento. A condi\u00e7\u00e3o pode n\u00e3o ser uma novidade na negocia\u00e7\u00e3o entre os dois pa\u00edses, que sinaliza pequenas evolu\u00e7\u00f5es.<\/p>\n
Segundo fontes ligadas ao governo brasileiro, Kerry teria oferecido ao Brasil uma remunera\u00e7\u00e3o, com verbas do setor privado, vinculada a um bom desempenho no combate ao desmatamento. A comunica\u00e7\u00e3o do governo americano n\u00e3o confirma a informa\u00e7\u00e3o.<\/p>\n
O modelo de pagamento ap\u00f3s a comprova\u00e7\u00e3o de resultados \u00e9 semelhante ao do Fundo Amaz\u00f4nia, que recebia doa\u00e7\u00f5es da Alemanha e da Noruega. O mecanismo foi bloqueado no in\u00edcio do governo Bolsonaro, ap\u00f3s uma tentativa feita pelo ministro Ricardo Salles (Meio Ambiente) de alterar a gest\u00e3o do fundo.<\/p>\n
As cr\u00edticas a um poss\u00edvel “acordo secreto” alertam para uma aparente disposi\u00e7\u00e3o de ser convencido pela ret\u00f3rica do governo brasileiro. No entanto, a movimenta\u00e7\u00e3o americana pode ter duas apostas.<\/p>\n
A primeira seria conquistar uma mudan\u00e7a radical de postura do governo Bolsonaro sobre a Amaz\u00f4nia -o que consolidaria a imagem de Biden como l\u00edder global na pauta clim\u00e1tica. A segunda, caso o Brasil n\u00e3o coopere, seria ganhar a justificativa para a cria\u00e7\u00e3o de restri\u00e7\u00f5es nas rela\u00e7\u00f5es entre os dois pa\u00edses.
No segundo cen\u00e1rio, Biden tamb\u00e9m se fortaleceria como “mocinho” ao se opor ao Brasil, que ficaria ainda mais isolado na figura de vil\u00e3o do clima.<\/p>\n
Em busca de se provar um quadro pragm\u00e1tico e vi\u00e1vel para a segunda metade da gest\u00e3o Bolsonaro, Salles tomou a frente do di\u00e1logo com os Estados Unidos -no \u00faltimo ano, o vice-presidente Hamilton Mour\u00e3o era quem ocupava o papel de “rela\u00e7\u00f5es-p\u00fablicas” com os diplomatas europeus e investidores estrangeiros em conversas sobre o desmatamento na Amaz\u00f4nia.<\/p>\n
Conforme revelado pela Folha, Salles chegou a mostrar em uma reuni\u00e3o com os americanos a imagem de um cachorro diante de uma m\u00e1quina de frango assado, representando o apetite brasileiro pelos recursos financeiros prometidos por Biden para a Amaz\u00f4nia. Enquanto isso, o desmatamento na regi\u00e3o bateu mais um recorde em mar\u00e7o: foi 12% maior que no mesmo per\u00edodo de 2020 e o maior dos \u00faltimos seis anos para um m\u00eas de mar\u00e7o, segundo dados do Inpe (Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais).<\/p>\n
Um dos compromissos que o Brasil deve apresentar na c\u00fapula desta semana foi adiantado em uma carta enviada a Biden pelo presidente Jair Bolsonaro: a elimina\u00e7\u00e3o do desmatamento ilegal at\u00e9 2030. Essa meta j\u00e1 havia sido apresentada pelo Brasil em 2015, na assinatura do Acordo de Paris, mas foi retirada pelo governo Bolsonaro da revis\u00e3o da meta, no fim do ano passado.
Pelo Twitter, Kerry reagiu \u00e0 carta de Bolsonaro dizendo que o “recomprometimento” de Bolsonaro com a meta \u00e9 importante. “Esperamos a\u00e7\u00f5es imediatas e engajamento com as popula\u00e7\u00f5es ind\u00edgenas e a sociedade civil para que este an\u00fancio possa gerar resultados tang\u00edveis”, afirmou, equilibrando reconhecimento e cobran\u00e7a.<\/p>\n
Outro compromisso que o Brasil tamb\u00e9m deve anunciar na c\u00fapula \u00e9 a redu\u00e7\u00e3o do desmatamento at\u00e9 o final de 2022, para 8.700 km2, que seria o n\u00edvel m\u00e9dio registrado entre 2016 e 2020. No entanto, segundo o c\u00e1lculo feito pelo Observat\u00f3rio do Clima, a m\u00e9dia anual do per\u00edodo foi, na verdade, de 7.500 km2. Na pr\u00e1tica, o governo estaria se comprometendo a encerrar o governo com um desmate 16% maior em rela\u00e7\u00e3o ao in\u00edcio de 2019, quando chegou ao poder.<\/p>\n
As incongru\u00eancias nos c\u00e1lculos do governo tamb\u00e9m aparecem na revis\u00e3o da meta do Acordo de Paris. O Brasil \u00e9 acusado por especialistas de “pedalada clim\u00e1tica” e retrocesso na sua meta.
Embora tenha mantido o objetivo de redu\u00e7\u00e3o de 43% das emiss\u00f5es de gases-estufa em 2030, com base nos valores emitidos em 2005, o Brasil mudou a linha de base de c\u00e1lculo sobre as emiss\u00f5es daquele ano, que se mostraram superiores com o novo m\u00e9todo.<\/p>\n
Ao mudar a linha de base sem ajustar a meta, o Brasil eleva seu teto de emiss\u00f5es at\u00e9 o fim da d\u00e9cada, podendo emitir at\u00e9 400 milh\u00f5es de toneladas de gases-estufa a mais do que o previsto no compromisso anterior.<\/p>\n
Mas \u00e9 a nova meta clim\u00e1tica dos americanos, libertos recentemente do negacionismo de Trump, que gera a mais importante expectativa para a C\u00fapula do Clima. Ela pode apontar uma corre\u00e7\u00e3o de rumo definitiva para uma economia global mais sustent\u00e1vel e de baixas emiss\u00f5es.<\/p>\n
A corre\u00e7\u00e3o das pedaladas nas metas clim\u00e1ticas representaria, ao menos em tese, a m\u00ednima chance de o Brasil atual pegar carona e garantir um lugar neste novo cen\u00e1rio global, ditado pelo clima.<\/p>\n
A agenda clim\u00e1tica tem se consolidado entre os principais eixos da geopol\u00edtica global desde a assinatura do Acordo de Paris, em 2015. Tr\u00eas anos antes, o Brasil apresentava o menor \u00edndice hist\u00f3rico de desmatamento na Amaz\u00f4nia ao mesmo tempo em que o PIB agropecu\u00e1rio na regi\u00e3o batia recordes.<\/p>\n
Ao provar que a produtividade era independente da devasta\u00e7\u00e3o, o Brasil oferecia ao mundo um modelo de desenvolvimento mais sustent\u00e1vel e, com isso, refor\u00e7ou seu lugar como protagonista nas negocia\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas, tendo sido um dos principais articuladores do texto do Acordo de Paris. O documento prev\u00ea zerar as emiss\u00f5es globais de gases-estufa at\u00e9 a metade do s\u00e9culo, trocando a matriz de energias f\u00f3sseis por renov\u00e1veis e conservando os ecossistemas que ajudam a regular o clima global, como \u00e9 o caso da Amaz\u00f4nia.<\/p>\n
Antes de Trump, que chegou a afirmar que a mudan\u00e7a clim\u00e1tica seria uma farsa criada pela China, os Estados Unidos j\u00e1 enfrentavam a desconfian\u00e7a internacional nessa pauta desde a era Bush, quando o mundo negociava o primeiro tratado clim\u00e1tico -o Protocolo de Kyoto- sob resist\u00eancia do ent\u00e3o maior emissor global de gases-estufa, que n\u00e3o ratificou o documento. Ainda que hoje a China ocupe o topo do ranking de emiss\u00f5es globais, os Estados Unidos ainda respondem pela maior parcela dos gases jogados na atmosfera ao longo da hist\u00f3ria.<\/p>\n
Com o prazo apertado para corrigir os rumos, Biden poder\u00e1 faz\u00ea-lo ao lado ou por cima do Brasil de Bolsonaro.<\/p>\n