FERNANDA PERRINWASHINGTON, EUA (FOLHAPRESS) – A maior proje\u00e7\u00e3o global buscada pelo Brasil desde os anos 2000 tem provocado com frequ\u00eancia tens\u00f5es com o governo dos Estados Unidos, numa fase em que a hegemonia alcan\u00e7ada nos anos 1990 come\u00e7a a ser questionada por seguidas crises econ\u00f4micas e geopol\u00edticas.<\/p>\n
Do lado brasileiro, a explica\u00e7\u00e3o predominante para esses atritos \u00e9 que os EUA esperam um alinhamento total de Bras\u00edlia -como aconteceu durante o governo Bolsonaro. J\u00e1 Washington rejeita essa vis\u00e3o.<\/p>\n
“Essa narrativa existe, mas n\u00e3o acredito nela. Mesmo com certas dificuldades, a Casa Branca manteve rela\u00e7\u00f5es pragm\u00e1ticas com Fernando Henrique e Lula apesar de diferen\u00e7as sobre a Alca e o Iraque”, diz Nicholas Zimmerman, diretor para Brasil e Cone Sul do Conselho de Seguran\u00e7a Nacional da Casa Branca durante a presid\u00eancia de Barack Obama e s\u00f3cio-fundador da consultoria Dinamica Americas.<\/p>\n
O per\u00edodo de Zimmerman no governo coincide com as duas maiores crises na rela\u00e7\u00e3o entre Brasil e EUA na \u00faltima d\u00e9cada: a negocia\u00e7\u00e3o de um acordo nuclear com o Ir\u00e3 e a espionagem de Dilma Rousseff.<\/p>\n
Embora houvesse expectativas de uma sintonia entre Lula e Obama, a rela\u00e7\u00e3o entre os dois foi muito mais conturbada do que com George W. Bush. Antes mesmo de tomar posse, o petista viajou aos EUA -seguindo uma estrat\u00e9gia pragm\u00e1tica de que uma boa rela\u00e7\u00e3o com os americanos era importante para seu governo.<\/p>\n
“Na \u00e9poca da primeira elei\u00e7\u00e3o do Lula, o principal par\u00e2metro de compara\u00e7\u00e3o era o Ch\u00e1vez na Venezuela. Havia um temor claro de que o Brasil seguisse um caminho parecido”, diz o cientista pol\u00edtico Guilherme Casar\u00f5es, professor-visitante na Universidade Brown e vinculado \u00e0 Funda\u00e7\u00e3o Getulio Vargas.<\/p>\n
O foco de Bush na Guerra ao Terror ap\u00f3s o 11 de Setembro, no qual o Brasil tinha pouca relev\u00e2ncia, tamb\u00e9m abriu mais espa\u00e7o para o pa\u00eds cultivar articula\u00e7\u00f5es regionais. A perda de apoio da opini\u00e3o p\u00fablica ap\u00f3s a invas\u00e3o do Iraque leva os americanos a entender que precisavam recuperar a legitimidade internacional, e que uma boa rela\u00e7\u00e3o com o Brasil seria importante nessa empreitada.<\/p>\n
“Em 2005, os EUA lan\u00e7am um documento chamado Estrat\u00e9gia de Seguran\u00e7a Nacional em que reconhecem a necessidade de construir rela\u00e7\u00f5es positivas e cooperativas com as principais pot\u00eancias do mundo, e o Brasil estava nessa lista”, aponta Casar\u00f5es.<\/p>\n
Tudo muda com a crise financeira de 2007-2008, mais uma rachadura na hegemonia americana j\u00e1 na mira pelas interven\u00e7\u00f5es no Oriente M\u00e9dio. Os dois problemas s\u00e3o vistos pelos emergentes, inclusive Bras\u00edlia, como oportunidades para ampliar seu papel global. Obama assume tendo, justamente, que reagir a isso, destaca o cientista pol\u00edtico.<\/p>\n
Foi nesse contexto que o Brasil intermediou junto com a Turquia a negocia\u00e7\u00e3o de um acordo nuclear com o Ir\u00e3. Logo ap\u00f3s o an\u00fancio, por\u00e9m, os EUA propuseram e conseguiram aprovar uma nova rodada de san\u00e7\u00f5es contra o pa\u00eds no Conselho de Seguran\u00e7a da ONU, o que foi entendido como um golpe pela diplomacia brasileira.<\/p>\n
“Eu acho que houve uma falta de comunica\u00e7\u00e3o entre os dois governos. Houve interpreta\u00e7\u00f5es e agendas pol\u00edticas diferentes e acho que, no final das contas, houve uma falta de confian\u00e7a nos termos do acordo costurado, justamente por causa dessa falta de comunica\u00e7\u00e3o e coordena\u00e7\u00e3o constante entre os dois lados”, afirma Zimmerman.<\/p>\n
Outra tens\u00e3o entre os pa\u00edses foi o envolvimento brasileiro na crise pol\u00edtica de Honduras em 2009, quando o presidente deposto, Manuel Zelaya, abrigou-se na embaixada brasileira. A participa\u00e7\u00e3o do pa\u00eds em uma \u00e1rea em que os americanos entendem ser de sua influ\u00eancia direta desagradou o Departamento de Estado, afirma Casar\u00f5es.<\/p>\n
As rela\u00e7\u00f5es melhoram quando Dilma Rousseff assume a Presid\u00eancia. Diferentemente do antecessor, a petista adota uma vis\u00e3o de integra\u00e7\u00e3o regional mais focada em infraestrutura do que em pol\u00edtica, e deixou para tr\u00e1s as ambi\u00e7\u00f5es globais de Lula, avalia Casar\u00f5es. Isso criou menos pontos de atrito com os americanos.<\/p>\n
Os governos tamb\u00e9m conseguiram avan\u00e7ar em agendas de coopera\u00e7\u00e3o clim\u00e1tica, militar e comercial. No entanto, o principal epis\u00f3dio que ficou marcado desse per\u00edodo foi a revela\u00e7\u00e3o em 2013 de que os americanos espionaram a presidente brasileira, entre outras autoridades, o que levou Dilma a cancelar uma visita programada a Washington.<\/p>\n
“Acho que a rela\u00e7\u00e3o bilateral nessa \u00e9poca \u00e9 uma hist\u00f3ria mal contada. Foi um dos momentos mais positivos na hist\u00f3ria recente, Dilma e Obama se davam bem. \u00c9 verdade que teve o WikiLeaks [que revelou a espionagem] e colocou a Dilma numa situa\u00e7\u00e3o de ter que reagir. Acho que Obama sempre entendeu a pol\u00edtica dela”, defende Zimmerman.<\/p>\n
Ao longo da crise pol\u00edtica que desembocou no impeachment da petista, os EUA n\u00e3o se manifestaram. Segundo o americano, o entendimento foi de que a soberania brasileira deveria ser respeitada.<\/p>\n
A chegada de Jair Bolsonaro ao Planalto muda drasticamente a pol\u00edtica externa brasileira, que passa a adotar um alinhamento total aos EUA de Donald Trump. Embora o pa\u00eds n\u00e3o fosse importante para o republicano, o presidente brasileiro era na medida em que representava mais uma lideran\u00e7a de extrema direita no poder.<\/p>\n
“Acho que h\u00e1 uma vis\u00e3o ideol\u00f3gica do Steve Bannon e do pr\u00f3prio Trump de entender o Brasil como um aliado de primeira hora para o avan\u00e7o de uma pauta ideol\u00f3gica muito mais ampla, que ia muito al\u00e9m da pol\u00edtica externa americana. Eram outros valores que estavam sendo defendidos, n\u00e3o de maneira interestatal, mas de maneira transnacional”, analisa Casar\u00f5es.<\/p>\n
Atualmente, apesar dos interesses comuns de Joe Biden e Lula em temas como transi\u00e7\u00e3o energ\u00e9tica, combate \u00e0 extrema direita e desenvolvimento inclusivo, analistas veem poucos avan\u00e7os concretos na rela\u00e7\u00e3o entre os pa\u00edses.<\/p>\n
A leitura \u00e9 que, mais uma vez, pesa a busca do Brasil por uma postura independente: em um momento em que os EUA lidam com duas guerras -a invas\u00e3o da Ucr\u00e2nia pela R\u00fassia e o conflito entre Israel e o Hamas em Gaza-, o governo brasileiro diverge da posi\u00e7\u00e3o de Washington.<\/p>\n
“A assimetria \u00e9 a marca fundamental dessa rela\u00e7\u00e3o at\u00e9 hoje. \u00c9 claro que para o Brasil \u00e9 interessante diminu\u00ed-la, mas \u00e9 muito dif\u00edcil, de modo que, para o pa\u00eds, h\u00e1 uma expectativa de garantir uma independ\u00eancia da a\u00e7\u00e3o mantendo uma rela\u00e7\u00e3o cooperativa com os EUA. Da perspectiva dos EUA, h\u00e1 uma expectativa de coopera\u00e7\u00e3o desde que o Brasil se alinhe a certas pautas, o que n\u00e3o acontece muitas vezes”, resume o cientista pol\u00edtico.<\/p>\n