{"id":160693,"date":"2024-01-24T19:50:34","date_gmt":"2024-01-24T22:50:34","guid":{"rendered":"http:\/\/roteironoticias.com.br\/?p=160693"},"modified":"2024-01-24T19:50:35","modified_gmt":"2024-01-24T22:50:35","slug":"o-dia-da-previdencia-social","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/roteironoticias.com.br\/index.php\/2024\/01\/24\/o-dia-da-previdencia-social\/","title":{"rendered":"O Dia da Previd\u00eancia Social"},"content":{"rendered":"\n

*Wagner Balera<\/em><\/p>\n\n\n\n

Por ter sido o Decreto Legislativo 4.682, de 24 de janeiro de 1923, o ato que institui no Brasil a Previd\u00eancia Social, com a cria\u00e7\u00e3o de Caixas de Aposentadorias e Pens\u00f5es para os ferrovi\u00e1rios, em n\u00edvel nacional, essa data passou a ser referida como o dia da Previd\u00eancia Social.<\/p>\n\n\n\n

Advirta-se, para logo, que n\u00e3o foi essa a primeira lei de prote\u00e7\u00e3o social p\u00e1tria porque, como se sabe, quatro anos antes dela fora dado \u00e0 estampa o Decreto n\u00ba 3.724\/1919 (Lei de Acidentes de Trabalho).<\/p>\n\n\n\n

Mas, como datas s\u00e3o apenas conven\u00e7\u00f5es (quem sabe em que momento no tempo estamos situados hoje? Desde quando se conta o tempo?) \u00e9 de se indagar, isso sim, se \u00e9 digna de comemora\u00e7\u00f5es a efem\u00e9ride aqui referida.<\/p>\n\n\n\n

E a resposta, ser\u00e1, invariavelmente, sim e n\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

Sim, porque a Previd\u00eancia Social veio para ficar como o mais importante programa de seguridade brasileiro e, desde 1934, foi elevada \u00e0 dignidade constitucional.<\/p>\n\n\n\n

Todos os meses, com rigor e m\u00e9todo, milh\u00f5es de benefici\u00e1rios recebem a \u00fanica quantia que podem ter como certa e, possivelmente, \u00fanico bem a garantir-lhes a subsist\u00eancia.<\/p>\n\n\n\n

O n\u00e3o, por\u00e9m, se deve ao fato de se ver protelada a discuss\u00e3o necess\u00e1ria sobre a verdadeira reforma previdenci\u00e1ria que se imp\u00f5e.<\/p>\n\n\n\n

 O sistema, tal como concebido pelo modelo bismarckiano, n\u00e3o resistir\u00e1 por muito tempo e, se n\u00e3o forem apontados caminhos diferenciados, pode largar na rua da amargura boa parte daqueles que confiam na sua aparente seguridade.<\/p>\n\n\n\n

Para n\u00e3o irmos muito longe, nem mesmo as fontes de custeio existentes e demarcadas pela Constitui\u00e7\u00e3o, s\u00e3o respeitadas na respectiva integralidade.<\/p>\n\n\n\n

Dia sim, e no outro tamb\u00e9m, s\u00e3o retirados do campo da incid\u00eancia fatos notoriamente demarcados como de exig\u00eancia contributiva. Tamb\u00e9m s\u00e3o protelados infindas vezes os pagamentos de d\u00e9bitos de devedores contumazes, quase que num incentivo para que n\u00e3o cumpram a seu tempo a obriga\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria.<\/p>\n\n\n\n

Agora mesmo est\u00e1 a se discutir estranh\u00e1vel retirada do campo da incid\u00eancia de parcela significativa de setores contributivos importantes. O grave n\u00e3o \u00e9 que setor deve pagar mais ou que setor deve pagar menos. Tema que se confunde com a equidade no custeio. E, sim, cabe definir que outras fontes de custeio substituir\u00e3o aquelas de que o Estado, generosamente, est\u00e1 abrindo m\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

\u00c9 irritante, e impede a comemora\u00e7\u00e3o desse dia, que uma emenda constitucional \u2013 j\u00e1 advertia Otto Bachof (jurista alem\u00e3o) para o fen\u00f4meno das normas constitucionais inconstitucionais \u2013 tenha riscado da Constitui\u00e7\u00e3o o elementar comando segundo o qual toda a supress\u00e3o de fonte de custeio h\u00e1 de ter concomitante indica\u00e7\u00e3o daquela que a substituir\u00e1 de imediato, como elementar decorr\u00eancia da regra da contrapartida. \u00c9 o que prop\u00f4s o art. 30 da Emenda n. 103, e 2019, ao cuidar do passado da contribui\u00e7\u00e3o sobre a folha, \u00fanica fonte de custeio efetivamente sujeita ao fen\u00f4meno da tributa\u00e7\u00e3o vinculada. Enfim, os romanos bem definiam certas normas como \u201cmonstra legum\u201d.<\/p>\n\n\n\n

For\u00e7a concluir que as incertezas decorrentes da aprova\u00e7\u00e3o recente da reforma tribut\u00e1ria parecem apontar para novas turbul\u00eancias no cap\u00edtulo do financiamento da seguridade social.<\/p>\n\n\n\n

 Sem querer passar mensagem de pessimismo, aqui cabe advertir para a urgente necessidade de debate corajoso do fen\u00f4meno previdenci\u00e1rio e se e somente se a seguridade social estiver devidamente assegurada a todos, a\u00ed sim ser\u00e1 o caso de entoarmos os parab\u00e9ns.<\/p>\n\n\n\n

WAGNER BALERA \u00e9 Decano da Academia Brasileira de Direito da Seguridade Social<\/em><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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