(FOLHAPRESS) – A queda acentuada da participa\u00e7\u00e3o da ind\u00fastria de transforma\u00e7\u00e3o na economia brasileira nos \u00faltimos anos esconde segmentos que v\u00eam batendo recordes de produ\u00e7\u00e3o, exporta\u00e7\u00e3o e investimentos.<\/p>\n
Tudo relacionado \u00e0s principais commodities que o pa\u00eds exporta, com cada vez mais verticaliza\u00e7\u00e3o produtiva, valor agregado e volume.<\/p>\n
Na esteira do boom do agroneg\u00f3cio, o Brasil acaba de se consolidar como o maior exportador mundial de alimentos industrializados em volume, com 64,7 milh\u00f5es de toneladas em 2022, \u00e0 frente dos Estados Unidos.<\/p>\n
Nos setores de petr\u00f3leo e minera\u00e7\u00e3o, h\u00e1 crescente beneficiamento de produtos brutos, impulsionando cadeias industriais.<\/p>\n
Mas \u00e9 na alimenta\u00e7\u00e3o em que o Brasil se destaca. Reunindo 38 mil empresas com 2 milh\u00f5es de empregos formais e diretos, o setor tornou-se o maior ramo da ind\u00fastria de transforma\u00e7\u00e3o, com 24,3% de participa\u00e7\u00e3o no total de vagas.<\/p>\n
Al\u00e9m destes empregos diretos, agrupa outros 10 milh\u00f5es na cadeia produtiva. No total, responde por 12% de todas as pessoas que trabalham no pa\u00eds.<\/p>\n
O setor processa 58% do valor da produ\u00e7\u00e3o de alimentos do campo, e gr\u00e3os brutos t\u00eam crescente participa\u00e7\u00e3o na engrenagem industrial voltada aos mercados interno e externo. Nos \u00faltimos sete anos, as exporta\u00e7\u00f5es de alimentos industrializados saltaram de US$ 35,2 bilh\u00f5es para quase US$ 60 bilh\u00f5es (+72%).<\/p>\n
Enquanto a ind\u00fastria de transforma\u00e7\u00e3o em geral encolheu -1,2% de janeiro a setembro deste ano, a de alimentos cresceu 3,9%. A relacionada ao petr\u00f3leo teve alta ainda maior: 4,8%.<\/p>\n
O governo Luiz In\u00e1cio Lula da Silva (PT) vem se debatendo para encontrar f\u00f3rmulas novas \u2013ou tentar reeditar pol\u00edticas fracassadas\u2013 para a reindustrializa\u00e7\u00e3o. Mas, sem interfer\u00eancia estatal, a ind\u00fastria aliment\u00edcia investe R$ 30 bilh\u00f5es por ano e est\u00e1 mudando a alcunha do Brasil de “celeiro do mundo” para “supermercado do mundo”.<\/p>\n
Petr\u00f3leo, min\u00e9rio e agroneg\u00f3cio garantem todos os anos grande parte dos saldos comerciais robustos \u00e0 balan\u00e7a comercial. Neste ano, a diferen\u00e7a entre exporta\u00e7\u00f5es e importa\u00e7\u00f5es pode atingir quase US$ 100 bilh\u00f5es.<\/p>\n
Isto refor\u00e7ou o colch\u00e3o de reservas internacionais (cerca de R$ 350 bilh\u00f5es) e afastou, a partir dos anos 2000, a principal vulnerabilidade brasileira at\u00e9 ent\u00e3o: crises externas por falta de d\u00f3lares.<\/p>\n
Mas especialistas questionam se a depend\u00eancia excessiva do Brasil em produtos b\u00e1sicos n\u00e3o deixaria o pa\u00eds vulner\u00e1vel a flutua\u00e7\u00f5es acentuadas nesses mercados. Seja por aumento da oferta global de petr\u00f3leo, eventos clim\u00e1ticos com impacto em safras ou desacelera\u00e7\u00e3o maior da China, principal mercado do agro e min\u00e9rios brasileiros.<\/p>\n
“Apesar dos riscos, o Brasil est\u00e1 bem posicionado nesse processo [de crescimento das commodities]. Isso normalmente aumenta a poupan\u00e7a dom\u00e9stica, o que pode gerar mais crescimento e formas de financiar investimentos e a d\u00edvida p\u00fablica”, diz Manoel Pires, coordenador do N\u00facleo de Pol\u00edtica Econ\u00f4mica e do Observat\u00f3rio de Pol\u00edtica Fiscal do Ibre-FGV.<\/p>\n
Nos setores petr\u00f3leo, g\u00e1s natural e min\u00e9rio de ferro, c\u00e1lculos do economista Br\u00e1ulio Borges indicam que a receita adicional acumulada pela Uni\u00e3o deve chegar a R$ 1 trilh\u00e3o entre 2022 e 2030, na compara\u00e7\u00e3o com a d\u00e9cada anterior, auxiliando no equil\u00edbrio das contas p\u00fablicas.<\/p>\n
“Mas, no m\u00e9dio prazo, h\u00e1 uma quest\u00e3o importante: como transformar uma riqueza natural tempor\u00e1ria em valor agregado, conhecimento, capacidade de inova\u00e7\u00e3o, para gerar qualidade no crescimento de longo prazo? Esse \u00e9 um desafio grande, mas algumas coisas v\u00e3o acontecendo naturalmente”, diz Pires.<\/p>\n
Neste ponto, o fortalecimento end\u00f3geno da ind\u00fastria de alimentos seria boa not\u00edcia. Assim como os investimentos crescentes em beneficiamento de petr\u00f3leo e na siderurgia.<\/p>\n
No petr\u00f3leo, o plano estrat\u00e9gico de US$ 102 bilh\u00f5es da Petrobras 2024-2028 prev\u00ea US$ 17 bilh\u00f5es para as \u00e1reas de refino, transporte e comercializa\u00e7\u00e3o, com a conclus\u00e3o de algumas refinarias, o que agregar\u00e1 valor ao \u00f3leo bruto.<\/p>\n
Segundo Val\u00e9ria Lima, diretora-executiva de Dowstream do Instituto Brasileiro do Petr\u00f3leo, importantes investimentos tamb\u00e9m est\u00e3o programados na ind\u00fastria de biocombust\u00edveis mais sofisticados, como para a avia\u00e7\u00e3o e os que podem ser misturados ao diesel convencional.<\/p>\n
Embora empregue menos tecnologia que ind\u00fastrias mais sofisticadas, como a eletr\u00f4nica ou de m\u00e1quinas e equipamentos, esses setores seriam capazes de criar mais e melhores empregos, contendo um pouco a desindustrializa\u00e7\u00e3o brasileira.<\/p>\n
Segundo o IBGE, a participa\u00e7\u00e3o da ind\u00fastria no PIB despencou de 36% para cerca de 11% nos \u00faltimos 40 anos. Em boa medida, ela deu lugar \u00e0 ascens\u00e3o do setor de servi\u00e7os, respons\u00e1vel hoje por cerca de dois ter\u00e7os da economia \u2013mas que gera bem menos empregos formais e que s\u00e3o pior remunerados do que os industriais.<\/p>\n
Estudos consagrados mostram que empresas formais e exportadoras tendem a ser mais produtivas, com m\u00e3o de obra especializada, levando-as a contribuir mais para o crescimento sustent\u00e1vel.<\/p>\n
Segundo Cleber Sabonaro, gerente de Economia e Intelig\u00eancia Competitiva da Abia (Associa\u00e7\u00e3o Brasileira da Ind\u00fastria de Alimentos), \u00e9 o que acontece nos alimentos.<\/p>\n
Al\u00e9m da industrializa\u00e7\u00e3o de produtos tradicionais como a\u00e7\u00facar, prote\u00edna animal, \u00f3leo de soja e suco de laranja, o setor cresce nas \u00e1reas de derivados de trigo (como biscoitos), produtos l\u00e1cteos e caf\u00e9, inclusive em c\u00e1psulas, entre outros.<\/p>\n
Sabonaro diz que o Brasil ganhou terreno a partir do in\u00edcio da guerra entre R\u00fassia e Ucr\u00e2nia, em fevereiro de 2022, quando muitos pa\u00edses exportadores de alimentos interromperam neg\u00f3cios para abastecer o mercado interno.<\/p>\n
“Sem preju\u00edzo do mercado brasileiro, que absorve 72% da produ\u00e7\u00e3o, n\u00e3o deixamos de atender as exporta\u00e7\u00f5es”, afirma.
No mundo, os principais mercados para os alimentos industrializados do Brasil s\u00e3o China (17,7% de participa\u00e7\u00e3o), os 22 pa\u00edses da Liga \u00c1rabe (16,3%) e Uni\u00e3o Europeia (15,3%).<\/p>\n
No setor de suco de laranja, em que o Brasil desenvolveu tecnologia para exportar o produto sem contato com oxig\u00eanio, o pa\u00eds responde por 75% do com\u00e9rcio global, fatura R$ 2,7 bilh\u00f5es ao ano e gera 200 mil empregos diretos e indiretos, de acordo com Ibiapaba Netto, diretor-executivo da Associa\u00e7\u00e3o Nacional dos Exportadores de Sucos C\u00edtricos.<\/p>\n
Segundo Lia Valls, coordenadora de Estudos do Com\u00e9rcio Exterior do Ibre-FGV, um dos maiores ganhos recentes do Brasil na agenda internacional \u00e9 prover seguran\u00e7a alimentar.
“Mas h\u00e1 a interroga\u00e7\u00e3o de sempre: \u00e9 sustent\u00e1vel?”. Valls lembra que alguns pa\u00edses muito dependentes de commodities, como a Noruega (petr\u00f3leo), criaram fundos com recursos para serem utilizados em momentos de queda no fluxo de receitas. “Mas s\u00e3o pol\u00edticas que requerem perman\u00eancia. N\u00e3o se muda uma estrutura do dia para a noite”, afirma.<\/p>\n
Na siderurgia, a ascens\u00e3o e o beneficiamento das commodities v\u00eam provocando investimentos de R$ 12,5 bilh\u00f5es ao ano. “O objetivo \u00e9 melhorar o ‘mix’ de produtos e agregar valor”, afirma Marco Polo de Mello Lopes, presidente-executivo do Instituto A\u00e7o Brasil.<\/p>\n
Neste momento, no entanto, h\u00e1 risco de planos de expans\u00e3o serem abortados pelo que Lopes chama de comercializa\u00e7\u00e3o “predat\u00f3ria” de a\u00e7o chin\u00eas no Brasil.<\/p>\n
Segundo ele, h\u00e1 um excedente de produ\u00e7\u00e3o de 560 milh\u00f5es de toneladas de a\u00e7o no mundo (190 milh\u00f5es na China). Enquanto EUA, Uni\u00e3o Europeia, Reino Unido e M\u00e9xico t\u00eam tarifas de importa\u00e7\u00e3o de 25%, o Brasil segue com prote\u00e7\u00e3o de 9,6%.<\/p>\n
Apesar do aumento da produ\u00e7\u00e3o industrial relacionada \u00e0s commodities no \u00faltimos anos, o Brasil acumula d\u00e9ficits constantes na balan\u00e7a comercial de manufaturados: US$ 128 bilh\u00f5es no ano passado e cerca de US$ 115 bilh\u00f5es previstos em 2023.<\/p>\n
Para Silvia Matos, coordenadora do Boletim Macro do Ibre-FGV, apesar de avan\u00e7os como o das ind\u00fastrias de alimentos, siderurgia e petr\u00f3leo, com a cria\u00e7\u00e3o melhores empregos, o Brasil tem muita dificuldade em encontrar um caminho para se reindustrializar.<\/p>\n
“Temos pol\u00edticas ruins criadas no passado, mas que nunca morrem. N\u00e3o temos capital humano suficiente e o custo do dinheiro para investir \u00e9 elevado [por causa do desequil\u00edbrio fiscal que leva a juros altos]”, afirma.<\/p>\n
“H\u00e1, sim, todo um aumento da renda em cidades e regi\u00f5es pr\u00f3ximas ao agroneg\u00f3cio e \u00e0 ind\u00fastria do petr\u00f3leo, mas isso acaba influenciando mais o setor de servi\u00e7os, que emprega muita gente com baixa qualifica\u00e7\u00e3o, informais e com sal\u00e1rios menores”, diz Matos.<\/p>\n
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