(FOLHAPRESS) – Em 2022, o BNDES (Banco Nacional de Desenvolvimento Econ\u00f4mico e Social) desembolsou mais recursos em financiamentos para a agropecu\u00e1ria do que para a ind\u00fastria pelo quinto ano consecutivo.<\/p>\n
Esse movimento come\u00e7ou em 2018, no governo Michel Temer (MDB), e continuou ao longo do mandato de Jair Bolsonaro (PL). \u00c9 uma situa\u00e7\u00e3o que destoa do cen\u00e1rio dos anos anteriores, quando as f\u00e1bricas recebiam uma parcela maior dos recursos.<\/p>\n
Do total de desembolsos do BNDES em 2022 (R$ 97,5 bilh\u00f5es), 22% foram direcionados para a agropecu\u00e1ria (R$ 21,5 bilh\u00f5es) e 19,6% para a ind\u00fastria (R$ 19,1 bilh\u00f5es), segundo dados divulgados pelo banco p\u00fablico.<\/p>\n
O setor de infraestrutura, que envolve atividades como energia el\u00e9trica e constru\u00e7\u00e3o, seguiu com a maior parcela (43,3%). Com\u00e9rcio e servi\u00e7os tiveram a menor (15,1%).<\/p>\n
A participa\u00e7\u00e3o industrial at\u00e9 cresceu em 2022 em rela\u00e7\u00e3o ao ano anterior, mas ainda ficou abaixo da parcela destinada ao campo. As f\u00e1bricas haviam recebido 16,2% dos desembolsos do BNDES em 2021, e a agropecu\u00e1ria, 26%.<\/p>\n
“A ind\u00fastria precisa se modernizar, mas os dados mostram um estreitamento nas linhas de cr\u00e9dito do BNDES”, afirma o economista Rafael Cagnin, do Iedi (Instituto de Estudos para o Desenvolvimento Industrial).<\/p>\n
Ele evita falar em uma dicotomia de ind\u00fastria e agropecu\u00e1ria, j\u00e1 que financiamentos para o campo geram est\u00edmulos indiretos em parte das f\u00e1bricas, incluindo as de m\u00e1quinas e equipamentos.<\/p>\n
Cagnin, por\u00e9m, diz que faltam empr\u00e9stimos de longo prazo para o setor industrial, problema associado parcialmente \u00e0 redu\u00e7\u00e3o do tamanho do banco nos \u00faltimos anos.<\/p>\n
“Teve uma mudan\u00e7a de atua\u00e7\u00e3o do BNDES. Antes, era mais voltado para infraestrutura e ind\u00fastria, mas foi se tornando um mecanismo maior de financiamento para a agropecu\u00e1ria, que j\u00e1 conta com op\u00e7\u00f5es como o Plano Safra e o Banco do Brasil”, diz.<\/p>\n
Segundo o economista, as dificuldades enfrentadas pelo setor industrial a partir da crise de 2015 e 2016 frearam a demanda por financiamentos<\/p>\n
Em 1995, ano inicial da s\u00e9rie hist\u00f3rica, as f\u00e1bricas receberam 57,2% dos desembolsos do BNDES. \u00c0 \u00e9poca, a agropecu\u00e1ria havia ficado com 10,3%.<\/p>\n
Para o economista-chefe da consultoria MB Associados, Sergio Vale, a perda de participa\u00e7\u00e3o industrial est\u00e1 associada ao baixo desempenho do setor nos \u00faltimos anos.<\/p>\n
“Vimos um crescimento forte da agropecu\u00e1ria com pre\u00e7os elevados”, afirma Vale. “A ind\u00fastria est\u00e1 estagnada desde a crise de 2015 e 2016.”<\/p>\n
Guilherme Rios, assessor t\u00e9cnico da CNA (Confedera\u00e7\u00e3o da Agricultura e Pecu\u00e1ria do Brasil), afirma que a agropecu\u00e1ria foi pressionada nos \u00faltimos tr\u00eas anos pelo aumento dos custos de produ\u00e7\u00e3o.<\/p>\n
Segundo ele, os pre\u00e7os de alguns insumos tiveram alta de mais de 200%, e as m\u00e1quinas agr\u00edcolas ficaram mais caras. “Esse cen\u00e1rio fez com que o produtor demandasse maiores volumes de recursos em seus financiamentos”, aponta.<\/p>\n
Rios avalia que o cr\u00e9dito do BNDES ainda n\u00e3o \u00e9 suficiente para as demandas da agropecu\u00e1ria, que prev\u00ea crescimento da safra neste ano.<\/p>\n
“O setor se mobiliza para uma aproxima\u00e7\u00e3o com o mercado de capitais”, acrescenta.<\/p>\n
De acordo com Sergio Vale, da MB, a ind\u00fastria tende a ganhar participa\u00e7\u00e3o nos desembolsos do BNDES no governo Luiz In\u00e1cio Lula da Silva (PT).<\/p>\n
Essa proje\u00e7\u00e3o est\u00e1 associada a recentes manifesta\u00e7\u00f5es do novo comando da institui\u00e7\u00e3o, que fala em uma necessidade de reindustrializar o Brasil.<\/p>\n
Ao tomar posse em fevereiro, o novo presidente do BNDES, Aloizio Mercadante, disse que \u00e9 “muito bom” ter o pa\u00eds como a “fazenda do mundo”, mas que \u00e9 necess\u00e1rio ir al\u00e9m das commodities agr\u00edcolas, com olhar especial \u00e0 ind\u00fastria.<\/p>\n
Mercadante voltou a tocar no assunto no dia 14 de mar\u00e7o, em entrevista ap\u00f3s a apresenta\u00e7\u00e3o do balan\u00e7o de 2022.<\/p>\n
“Vamos ficar assistindo ao desmonte da ind\u00fastria? Ou vamos ter um banco capaz de reagir, financiar e induzir a industrializa\u00e7\u00e3o, como fizemos com a agricultura?”, questionou.<\/p>\n
“O BNDES distribui 19% do cr\u00e9dito do Plano Safra, m\u00e1quinas e equipamentos, moderniza\u00e7\u00e3o da agricultura. Queremos continuar fazendo isso. Mas n\u00e3o podemos assistir a dados como esses da ind\u00fastria e achar que \u00e9 assim.”<\/p>\n
Mercadante vem defendendo diversificar as taxas de juros do banco, que hoje pratica a TLP (Taxa de Longo Prazo).<\/p>\n
A TLP entrou em vigor no governo Temer para impedir que o BNDES emprestasse recursos a clientes a n\u00edveis menores do que o custo de capta\u00e7\u00e3o do Tesouro Nacional.<\/p>\n
Na vis\u00e3o de Mercadante, esse mecanismo \u00e9 “muito vol\u00e1til”. Ele j\u00e1 defendeu subs\u00eddios no cr\u00e9dito a setores espec\u00edficos, como os voltados \u00e0 inova\u00e7\u00e3o. A nova dire\u00e7\u00e3o, por\u00e9m, descarta uma volta do BNDES ao padr\u00e3o visto entre o segundo governo Lula e a gest\u00e3o de Dilma Rousseff (PT).<\/p>\n
\u00c0 \u00e9poca, o banco foi turbinado com cr\u00e9dito subsidiado a grandes companhias, o que gerou cr\u00edticas de economistas.<\/p>\n
Para Sergio Vale, da MB, o BNDES deve concentrar esfor\u00e7os em setores ligados \u00e0 inova\u00e7\u00e3o e \u00e0 energia verde, al\u00e9m de avan\u00e7ar na cria\u00e7\u00e3o de um eximbank -organismo de apoio a exporta\u00e7\u00f5es. Essas \u00e1reas est\u00e3o entre as prioridades ditas pela nova dire\u00e7\u00e3o.<\/p>\n
“O BNDES pode agregar nisso. \u00c9 preciso evitar ao m\u00e1ximo um banco de todos os setores da ind\u00fastria, e de projetos que n\u00e3o tenham viabilidade econ\u00f4mica”, analisa Vale.<\/p>\n
Para representantes da ind\u00fastria, a perda de participa\u00e7\u00e3o do setor reflete o aumento do custo de capta\u00e7\u00e3o de recursos, com o impacto da eleva\u00e7\u00e3o da Selic sobre a TLP.<\/p>\n
O problema, segundo eles, atinge principalmente pequenas e m\u00e9dias empresas, que t\u00eam menos acesso ao mercado privado de cr\u00e9dito.<\/p>\n
O presidente-executivo da Abimaq (Associa\u00e7\u00e3o Brasileira de M\u00e1quinas e Equipamentos), Jos\u00e9 Velloso, ressalta que o custo do principal programa do BNDES para esse segmento, o Finame, sai hoje em torno de 24% ao ano. “Isso n\u00e3o remunera o capital”, afirma.<\/p>\n
O Finame foi respons\u00e1vel em 2022 por financiar apenas 3% das m\u00e1quinas vendidas no pa\u00eds. “E o estrago \u00e9 feito nas pequenas e m\u00e9dias. As grandes podem ir para o mercado de capital, emitir deb\u00eantures, lan\u00e7ar a\u00e7\u00f5es. A grande empresa se vira”, prossegue Velloso.<\/p>\n
A Abimaq sugere que o BNDES busque novas formas de capta\u00e7\u00e3o, como financiamentos internacionais voltados \u00e0 economia verde.<\/p>\n
A Folha de S.Paulo procurou membros do comando do BNDES no governo Bolsonaro para comentar, mas n\u00e3o obteve retorno.<\/p>\n